一場被查明由客棧老板不小心引發的香格里拉獨克宗古城大火，在年初燒痛了當地居民和游客的心，它意味著一些核心旅游資源的喪失，因為“老祖宗留下來的什么都沒了”。同時，這場大火也燒穿了獨克宗光鮮的外殼，燒出了古城快速發展埋下的“早產”隱疾。為何一家客棧失火會連累整片古城?僅僅是安全意識不到位嗎?

　　本期嘉賓

　　李銘建 廣東決策研究院旅游產業研究中心主任

　　周志紅 廣東省旅游局發展規劃中心副總規劃師

　　楊 柳 游客

　　古城被野蠻使用無限透支

　　主持人：這是一場原本可以控制住的火災，為何最終卻造成如此重大損失?從中您看到了哪些教訓?

　　周志紅：這場火災被人說成是可以預見的火災，是先天不足和后天失調雙重原因所導致的后果。先天不足，是指歷史的原因，包括古城的建筑材料大部分為木頭，容易著火;街道狹窄，現代消防工具無法使用;歷史上現代消防安全設施就不足。后天失調，在于開發過程中的改建、擴建、增建打破了原來的格局，古城傳統的消防、環保等相關的措施和理念沒有得到延續和繼承。古城的消防安全一直受到重視，但還是相繼發生火災，說明古城在開發和保護的過程中很多問題值得反思，要多方面采取措施預防安全事故的發生。首先，古城的消防安全不能僅僅停留在理念和口號上，要有切實相關的措施，包括管理、人員、經費等方面的保障。第二，在古城的開發和發展的過程中要科學地處理好保護和開發的關系，一次事故可能會把上百年上千年的心血付之一炬。

　　李銘建：失火的新聞，第一時間讓我回想起，幾個月前，香格里拉的導游和旅游局執法人員向不愿被宰的游客叫囂“香格里拉不歡迎你，永遠不要來香格里拉”——“香格里拉”這一名稱成為傲慢、無禮和欺詐的理由。大家震驚地看到，當地沒有認真呵護這個品牌，只是在野蠻地使用，無限地透支，甚至可以說是踐踏。這場事故是意外，更是情理之中。這讓我們懷疑，“香格里拉”在這里是否仍然存在，當地在使用“香格里拉”時，是否只不過把它當成一個叫賣的幌子而已。

　　楊柳：本來今年還計劃去那里玩的，之前沒有去過，看到新聞，特別遺憾，可能近幾年不會再去了吧。另外就是比較氣憤，這么好的地方，每年那么多國內外游客過去玩，基礎設施這么薄弱，怎么說都不應該。火災找到了責任人，但是要負責任的真的只有她嗎?我覺得要說教訓的話，就是不要讓本來需要承擔責任的管理者成了漏網之魚，以為火災跟他們沒關系。這需要給公眾一個交代，要有明確的追責流程，不能就敷衍了事，不了了之。否則下次不知道哪里的古城又會發生這樣的事情。

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　　香格里拉成逐利的幌子

　　主持人：獨克宗古城開發有12年時間，“香格里拉”之名，大大促進了當地旅游的發展，理論上說，留足了安保防護的時間，也不會缺乏資金，為何實際上卻如此脆弱?

　　李銘建：“香格里拉”為當地的旅游資源貼上了金箔品牌，但是從政府到一般的民眾對“香格里拉”和獨克宗古城的價值嚴重缺乏認識。香格里拉的牌子成為逐利的幌子，成為“加快旅游發展”的加速器——品牌被盡快地使用、消耗著，人們并沒有長期可持續經營的意愿。這次大火只不過“順勢而為”，殘酷地“加快”把香格里拉一項重要的旅游資源葬送了。

　　周志紅：古城的消防問題很早就被認識到，也有很多人提出解決措施，但是受經費的制約，包括相應的管理體系、投入的力不從心，管理上的欠缺，導致沒有得到切實的改正，從而造成巨大的損失。

　　楊柳：我是覺得當地說沒資金什么的理由都很奇怪。你們借開發古城旅游發財，再困難也比以前好多了吧，怎么就不返身投入到古城的維護保護上去?最關鍵的消防措施都能想出這么多理由做不好，那你們還有什么是做好了的?永遠都是做短平快的表面文章，現在付之一炬，哭都來不及。

　　前段時間去歐洲看了些古城古堡，發現人家的功夫都下在里子，也不是那么商業化，但是人到了其中，卻感覺非常舒服。導游特意給我們講解他們是如何進行火災防護的，消防栓出不來水的事情是無法想象的。香格里拉那邊解釋越多，我越覺得是笑話。

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　　尊重遺產是開發的前提

　　主持人：您認為，我國古城旅游開發的現有模式該如何轉型升級?相關管理者應如何加快旅游發展思維的轉變?

　　周志紅：現在絕大多數的古城在旅游開發過程中存在兩個矛盾。第一個矛盾是：游客既希望看到古城歷史的原貌又希望享受現代便利的生活方式;第二個矛盾是：游客希望在古城里體驗和感受到古樸、寧靜、悠閑的生活方式，而另一方面古城大規模地開發吸引了大量游人涌入，又打破了原來的氛圍。要處理好這兩個矛盾光靠市場無法完成，政府要扮演重要的角色，首先是要做好規劃和管理。無論是在發展、開發還是建設的過程中，都要注重如何維護古城的歷史風貌。第二是控制古城的規模和容量，保護安靜悠閑的氛圍。古城旅游開發的模式應該由觀光型向體驗型轉變而不是靠數量上的增加，應該讓游客在古城中體驗到當地的生活和居民的文化。

　　李銘建：“轉型升級”本身應該回歸到其原點，就是尊重遺產，尊重社區的自然和人文生態，在這個基礎上才能談到發展、利用與開發。如果最基本的資源都不復存在，談轉型和升級，簡直就是讓人笑不起來的黑色幽默了。說到“加快思維轉變”，我倒想說我們常聽到的“加快旅游開發”，這本身就蘊含危機。在大量案例中，“加快開發”往往意味著透支、掠奪和過度地索取。保護是發展最基本的前提，如果對資源和遺產沒有尊重和保護，那我們不可能看到真正的發展。獨克宗的大火讓我們看到，在過密化的“加快開發”中，財富可以在一夜之間煙消云散。

　　楊柳：中國的老祖宗們其實都很有智慧，懂得“以退為進”，追求天地人和諧共存發展，現在的管理者，說好說壞，最后追求的都是數據漂亮，說轉型升級，說思維轉變，都不如把考核機制改變，從衡量數量變成衡量質量，否則指揮棒不變，圍著它打轉的人轉變不了。

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　　重建應保留廢墟記教訓

　　主持人：大火過后，獨克宗的重建問題提上日程，您認為哪些方面應該予以重視?

　　李銘建：當地已經在摩拳擦掌地準備重建古城，讓它“浴火重生”。不過我在觀察，古城會不會將廢墟的某一處留下來，作為警醒的紀念物，或者建立一個紀念碑紀念這次不幸的失火?留下傷疤、留下記憶，在重建中牢記教訓。希望當地社區、政府和開發商的痛定思痛，能夠包括留存教訓和記憶。這種重建在試圖忘卻甚至掩飾這個慘痛的教訓，這個古城或許將真的死去，重建的只是贗品，終將被市場和游客拋棄。

　　周志紅：重建中有三個問題需要重視。第一，基礎設施要先行。包括供水供電、排水排污、消防環保等基礎設施要先行統籌考慮。第二，文化歷史要延續。對原來的歷史風貌、建筑格局、建筑材料、建筑方式要盡可能地保留以體現地方文化和歷史脈絡的延續性，即我們通常所說的“修舊如舊，修新如舊”。第三，既要繼承也要發展。古城的發展和保護并不是原封不動的保護，發展也要順應時代的發展和現代生活的需求，在重建的過程中，既要繼承也要突出發展，在保護原來的文化底蘊和地方特色的基礎上充分結合現代人生活的需求和生活方式進行重建，既要體現古的味道也要有今的味道。

　　楊柳：“重建”兩個字就已經意味著旅游味道的喪失，我個人不大喜歡去重建的地方旅游，都是假的，有什么意思?!

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本期策劃鏈接：

【古城觴】NO.1 古建筑消亡路徑：拆除、火災、翻新

【古城觴】NO.2 古建筑照明建設如何保護古建筑?