基建浪潮全面啟動 軌交基建備受青睞

　　由于前期政策的疊加效應，2018年國內基建大幅回落，上半年國內基礎設施投資出現罕見下滑，主要源于嚴金融監管，資金鏈收緊，地方政府資金來源大受影響。但隨著國際環境的變化，國內經濟進入下行通道，加上經濟命脈地產行業的擠出效應日益明顯而進入調控高壓期，尋求新的力量支驅動濟發展的現實需求越來越迫切，穩基建投資成了穩投資的關鍵。

　　基建投資加快步伐將對投資增速起到托底作用。有專家表示，今年宏觀政策明顯轉向，著力點在于加大基建投資力度，基建項目執行進度會明顯加快，預計今年基建投資增長10%，成為拉動投資的關鍵力量。根據經濟日報統計的數據顯示，2018年最后一季度，發改委批復的全國各地基建項目投資總額已超萬億。

　　圖片來源：經濟日報

　　國家發展改革委基礎司副司長馬強表示，我國交通基礎設施還存在不少短板弱項，發展空間較大，是促進有效投資的關鍵領域。從已批復的基建項目來看也是主要集中在軌交基建方面，基建投資加碼的信號已經非常明確了，這對于智慧路燈而言無異于打了一劑強心劑。

　　政策護航 法治保障 助力基建投資回升

　　上半年的嚴金融監管及基建項目的減少，使PPP模式的一些問題暴露了出來，加上部分地方政府在監管壓力下的違約，讓社會資金對于PPP項目的法制化、陽光化、專業化呼聲越來越高，出臺PPP條例、完善PPP政策體系、提升PPP項目增效促進基建回升成為社會共識。

　　早在2018年12月初，就有權威人士表示，《基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例》(簡稱“PPP條例”)將于年底前發布。財政部透露將配合司法部加快出臺PPP條例，統一頂層設計，加快統一市場建設，進一步明確政策界限，發展重點，穩定市場預期。

　　在經歷2016年底至2018年中的集中清理整頓后，PPP政策的最緊張階段已過去。在基建投資及GDP增速持續放緩背景下，PPP政策不斷趨于友好，同時積極財政政策、穩健偏寬松的貨幣政策助推地方政府資金到位率提升，銀行對于PPP項目投貸節奏加快，都將在一定程度上助力基建投資的回升。從數據上看，基建投資已在2018年10月實現觸底反彈。

　　5G臨時牌照即將面世 基站建設步伐有望加快

　　1月10日，工業和信息化部部長苗圩在接受央視記者專訪時，描繪了5G技術的發展藍圖。今年，我國將進行5G商業推廣，一些地區將會發放5G臨時牌照，下半年還將用上5G手機、5G iPad等商業產品。

　　按照計劃，我國5G將于2019年預商用、2020年正式商用。今年，國家將在若干個城市發放5G臨時牌照，使大規模的組網能夠在部分城市和熱點地區率先實現，同時加快推進終端的產業化進程和網絡建設。苗圩透露，預計到今年下半年，真正能夠具備商業使用的產品將會投放市場，比如5G手機、5G iPad等。

　　正所謂兵馬未動，糧草先行，5G正式商用有賴于微基站的大面積鋪設。智慧路燈作為5G微基站呼聲最高的載體，5G商用時間的敲定，將會進一步刺激微基站的建設需求，智慧路燈或將迎來一波發展機遇。

　　地方政府高層參與是推動智慧路燈建設的關鍵

　　在2018年阿拉丁智慧燈桿調研走訪過程中，上海三思電子工程有限公司路燈項目相關負責人曾表示，智慧路燈落地的關鍵在于地方政府高層的參與。

　　此外，該負責人還表示，資金問題是智慧路燈工程難以普及的另一大難題。目前的各個試運營路段，基本是財政直接采購的方式，而大面積的推廣與試運營的資金量需求并不在一個幾何量級，對地方政府而言是一個巨大的挑戰。

　　正是基于上述兩點，導致智慧路燈項目大面積的推廣還缺乏一個契機。

　　結語

　　自上而下易，自下而上難，是我們目前的國情。從目前的情況來看，地方政府缺乏一個部門對外協調智慧路燈工程的各項事宜，由此形成了作為基建項目主導的政府部門反而需要外部參與力量對其進行部門資源協調與整合的倒掛現象，再加上各地方政府施政者理念的差異，導致大面積推廣還具有一定阻力。隨著基建浪潮的復蘇、運營模式的法制化、5G臨時牌照的面世，頂層設計的藍圖輪廓日漸明朗，智慧路燈能否迎來騰飛?