2013年福建省政府頒布《福建省綠色建筑行動實施方案》以來，省住建廳辦公樓、廈門會展中心三期，以及莆田、漳州地區城市道路公共照明等一批項目實施節能改造試點示范建設，全省累計完成公共建筑節能改造約50萬平方米，完成城市公共照明節能改造約4萬盞。
近日，福建省召開公共建筑和城市公共照明節能改造工作推進會，記者與全省各有關行政主管部門和項目業主代表們共同聆聽了來自省內外專家的節能改造案例介紹。寧波第六醫院采用LED燈、玻璃貼膜、冷卻水回收等措施，盯牢跑冒滴漏“小環節”，做好節能除耗“大文章”;北京交通大學建立能源監測平臺，安裝教室節電感應、太陽能熱水等節能技術，以“智慧后勤”支撐節約型校園建設……
節能改造工作迎來發展新機遇
近年，公共建筑和城市公共照明節能改造工作受到國家和省政府的高度重視。
2015年12月20日至21日，習近平總書記在中央城市工作會議上要求“對現有建筑物和城市照明系統進行改造”。2015年12月29日，于偉國省長在全省城市工作會議上提出，“實施公共建筑和城市照明合同能源管理，到2020年路燈節能改造10萬盞，既有公共建筑節能改造500萬平方米”。
今年2月21日，中共中央、國務院發布《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》，提出“實施城市節能工程。在試點示范的基礎上，加大工作力度，全面推進政府機構節能、綠色照明等節能工程”。住房城鄉建設部把既有建筑節能改造工作納入“十三五”工作重點，相繼在上海、重慶召開了多次經驗交流會，并對列入國家重點節能改造的城市給予20元/平方米資金補助。
筆者從福建省住建廳獲悉，福州、廈門市入選住房城鄉建設部第二批國家公共建筑節能改造重點城市，福建農林大學、集美大學、福建師范大學等高校列入節約型校園節能改造示范，獲得中央資金的補助累計已超過1億元。
福建省多管齊下推進節能改造
筆者從福建省住建廳了解到，2016年5月，省政府辦公廳下發了《福建省人民政府辦公廳關于推進公共建筑和城市公共照明節能改造七條措施的通知》(下稱《通知》)，進一步推行合同能源管理，推進我省公共建筑和城市公共照明節能改造工作。
《通知》提出，要明確改造重點：公共建筑重點改造達不到國家現行節能設計標準的5000平方米以上公共機構建筑和20000平方米以上社會投資公共建筑，主要改造空調系統、熱水系統、照明系統和外窗;城市公共照明重點改造光源、燈罩和控制系統，加快推廣LED照明產品，淘汰白熾燈、高壓汞燈和能效未達到國家標準的高壓鈉燈，加快推廣應用LED照明產品。
《通知》要求，按“示范先行、循序漸進”的原則，2016年率先啟動商場超市、賓館飯店、高校、醫院和使用中央空調系統的辦公建筑以及城市公共照明節能改造示范，加快推動福州市、廈門市公共建筑節能改造國家試點工作。要求到2020年，全省完成公共建筑節能改造500萬平方米、城市公共照明節能改造10萬盞。
加大財政金融支持。省級財政將對省直機關、省屬醫院和以省為主管理的高校公共建筑節能改造項目給予補助，補助標準為：對節能率不低于20%的大型公共建筑、節能率不低于15%的其他公共建筑，給予20元/平方米補助;同時支持符合條件的城市、高校和醫院申報財政部、住房城鄉建設部公共建筑節能改造國家試點，爭取中央資金支持。各地市、縣區政府可結合當地實際出臺公共建筑節能改造補助政策。據了解，廈門市已出臺《廈門市公共建筑節能改造示范項目管理辦法》，市級財政給予示范項目20元/平方米補助，福州市也將于近期出臺項目管理辦法和補助政策。
此外，《通知》還對優選節能服務公司、規范節能改造合同、提升節能服務質量、完善財務管理制度、強化組織領導等五個方面做出規定。
實施節能改造各方都能受益
益處一：采用合同能源管理業主零投入
《通知》明確，公共機構建筑、城市公共照明節能改造，一般應采用合同能源管理方式，社會投資公共建筑鼓勵采用合同能源方式實施節能改造。
省住建廳科技處相關負責人告訴記者，合同能源管理(EMC)是發達國家普遍推行、運用市場手段促進節能的服務機制，在我國也得到廣泛應用。
具體操作上，即節能服務公司與用能單位簽訂能源管理合同，為其提供節能診斷、融資、改造等服務，并以節能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。而業主單位在零投入的情況下，既降低了能源費用，又大大提升了照明、隔音和空調等使用效果。
據了解，合同能源管理，在我省節能改造領域已有應用。廈門大西洋天虹百貨商場建筑面積23385平方米，由深圳市紫衡技術有限公司采用合同能源管理模式對其進行節能改造，通過建立智能云平臺能耗監測分析系統，采取中央空調系統優化控制、冷鏈照明節能、冷凝水回收等措施，實現了業主零投入、零風險的節能改造，改造后空調系統節電率達41%，年節約費用達93萬元。福建省兩岸照明節能科技有限公司采用合同能源管理模式在武夷山市、漳州常山開發區、云霄縣、連城縣等地對城市路燈進行LED路燈智能化節能改造，在福建省累計改造公里數達200公里，平均合同期5年，累計節約標準煤1.8萬噸，減少CO排放4.7萬噸，節約電費超4500萬元。
益處二：節能行業迎黃金期催生數百億市場
省住建廳相關人士說，推進我省公共建筑和城市公共照明節能改造工作，有利于推進建筑節能、改善人居環境，有利于增加就業機會，還有利于帶動我省LED照明、空調、門窗和合同能源管理服務等產業發展，促進經濟發展形成新供給新動力。
事實上，早在2013年8月，國務院就印發了《關于加快發展節能環保產業的意見》。意見提出，節能環保產業產值年均增速在15%以上，到2015年，總產值達到4.5萬億元，成為國民經濟新的支柱產業。在此背景下，建筑節能已經成為了一個節能環保的大方向和重要著眼點。
“節能改造領域，商機無限。”有業內人士估算，如對我省既有公共建筑空調系統進行節能改造，可增加產值300億元;對照明系統進行改造，可增加產值15億元;對外窗進行節能改造，可增加產值120億元;對全省城市路燈進行節能改造，可增加產值27億元。
益處三：推進節能降耗共建清新福建
隨著我國城鎮化和城市建設的快速發展，建筑能耗約占全社會能耗的30%，高能耗成為建筑行業的一大特點。與此同時，公共建筑和城市公共照明大量增加，其能耗較高的問題日益突出。
“以省住建廳辦公樓為例，將單層玻璃替換成中空LOW-E玻璃，增加外墻和屋頂綠化，實施外窗和照明節能改造，建筑能耗得到較大降低，噪音降低27分貝，辦公舒適性得到很大改善，”省住建廳相關人士表示，“福建有好山、好水、好空氣，推行節能降耗，更能維護好‘清新福建’這個品牌。”開展公共建筑和城市照明節能改造工作，有利于節能降耗，提升建筑品質，是我省生態文明建設、開展綠色建筑行動、新型城鎮化建設等工作的重要內容。
據不完全統計，我省既有公共建筑面積約3億平方米，年度總用電量約240億度電。城市路燈約90萬盞，年度總用電量約5.3億度電。以上既有公共建筑和路燈按改造節能率20%~30%測算，年可節約50億度電，折合標準煤61萬噸，可減少CO排放160萬噸。
部分高校公共建筑從節能改造中受益。據了解，福建農林大學圖書館在電梯旁安裝一個電梯熱量回饋設備，利用電梯下行電阻所產生的熱能進行循環再利用，每月能節省500多元電費，兩年收回成本;玻璃窗戶貼膜后，不影響采光，隔熱可達78%;采用電腦控制節能開水器，對學生宿舍內溫控式傳統開水設施進行更換，節水率80%;日光燈換成LED燈，節電可達37%;使用智能電源管理器——節能插座，減少電腦周邊設備長時間處于待機狀態所造成的電能浪費，節電可達13%……經改造，整棟樓節能率超過20%，每年可節省成本支出12萬元。
